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                江西省人民政府发布《江西省机关事务管理方法》
                来历:发布日期:2018-06-29阅读次数:保护视力色: 文字

                江西省人民政府令第233号

                江西省人民政府令第233号《江西省机关事务管理方法》现已2018年5月30日省人民政府第5次常务会审议通过,现予公布,自2018年8月1日起施行。

                  市长

                  2018年6月5日

                  

                  (此件主动公开)  

                  

                  江西省机关事务管理方法目录

                  

                  目       录

                          头章    总则

                          第二章    经费管理

                          第三章    资产管理

                          第四章    效能管理

                          第五章    法令职责

                          第六章    附则

                头章    总    则

                          头条    为加强和规范机关事务工作,保障机关正常运转,下降机关运转本钱,建设节约型机关,依据《机关事务管理条例》以及国家其他有关规则,结合本省实践,制定本方法。

                          第二条    本省县级以上人民政府及其部门(以下简称政府各部门)的机关事务管理活动,适用本方法。

                  本方法所称机关事务,是指为保障机关正常运转所需的经费管理、资产管理和后勤效能管理等相关事项。

                  全省公共机构节约动力资源工作,依照《江西省公共机构节能管理方法》执行。

                          第三条    机关事务管理工作遵循集中统一、保障公务、厉行节约、务虚高效、公开通明的原则。

                          第四条    县级以上人民政府应当明确负责本级机关事务工作的主管部门,推进本级机关事务工作集中统一管理,建立健全管理原则和规范,统筹配置和节约使用资源。

                  政府各部门应当集中管理本部门的机关事务,严厉执行机关事务管理原则和规范。

                          第五条    县级以上机关事务主管部门辅导部下政府有关机关事务工作,主管本级政府机关事务工作。

                  县级以上开展改造、民政等有关部门依照天职分工,做好本级机关事务管理相关工作。

                          第六条    各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规则建立健全机关运转经费公开原则,守时公布公务款待费、公务用车置办和运转费、因公出国(境)费等机关运转经费的预算和决算状况。

                          第七条    县级以上人民政府应当坚持机关事务管理和后勤效能效能分开的原则,分类推进机关后勤书社会化改造,建立健全相关管理原则,优化效能资源,下降效能本钱。

                  第二章    经费管理

                          第八条    各级人民政府及其有关部门应当加强机关运转经费管理,依照保障需、节俭实用的原则,规范资金使用审批程序、内部审批工作,提高资金使用效益。

                  本方法所称机关运转经费,是指为保障机关运转用于购买货品和效能的各项资金。

                          第九条    县级以上机关事务主管部门应当依据机关运转的主从需求,结合本地经济社会开展水平,会同有关部门制定机关运转所需的什物员额和效能规范,保障效能的均等和统一。

                  机关运转什物员额主要囊括办公用房、公务用车、办公设备、办公家具以及水、电等动力资源等保障机关运转所需什物的数量、质量、技能等规范。

                  机关运转效能规范主要囊括会、差旅、培训、物业效能等保障机关运转所需效能的内容和等级规范。

                          第十条    民政部门应当依据什物员额和效能规范,参考有关物品和效能的市场价格,组织制定并当令调整机关运转经费预算开销员额规范和有关开支规范。

                  政府各部门应当依据预算开销员额规范,结合工作天职、性质和特点,依照总额统制、从严从紧的原则,采纳定员员额方式编制本部门运转经费预算,报本级民政部门审核。

                          第十一条    县级以上人民政府应当将公务款待费、公务用车置办和运转费、因公出国(境)费归入预算管理,严厉统制公务款待费、公务用车置办和运转费、因公出国(境)费在机关运转经费预算总额中的规模和比例。

                  政府各部门应当依照预算的有关规则编制、执行和调整机关运转经费预算,执行国库集中支付管理原则,不得超预算或者无预算开销,不得截留、挤占、移用其他预算资金用于公务款待、公务用车置办和运转或者因公出国(境)等。

                  公务款待费、公务用车置办和运转费、因公出国(境)费应当归入省公务消费网络监管平台,实行网络实时监管。

                          第十二条    县级以上机关事务主管部门应当依据本级政府各部门的实践需求,统一组织施行本级机关的办公用房管理、公务用车配备更新、后勤效能等事务,经费管理依照国家预算管理规则执行。

                          第十三条    全面实行公务卡使用原则,严厉执行公务卡强制结算目录,规范公务卡财务报销管理。凡归入目录的办公费、差旅费、会费、培训费、公务款待费、车辆置办及运转费等公务开销项目,除按规则实行民政直接支付或者银行转账外,应使用公务卡结算。

                          第十四条    政府各部门应当严厉执行经费预算和资产配置规范,依照有关法令法规和规则收购机关运转所需货品、工程和效能,不得违背规则以任何方式和理指定或者变相指定品牌、型号、产地。

                  政府收购应当遵循公开通明、公平竞争、诚实信用原则,满足节能环保的要求,不得收购糟蹋品、超规范的效能。

                          第十五条    政府各部门应当依照集中收购目录和收购限额规范,合理确定收购需求,不得违背规则自行收购或者以任何方式躲避政府集中收购。

                  政府集中收购机构应当建立健全监督管理原则,规范收购行止,缩短收购周期,提高收购功率,下降收购本钱,保证收购质量,发挥规模效益。

                  第三章    资产管理

                          第十六条    县级以上人民政府应当加强对机关资产的管理,确保资产安好完全。县级以上机关事务主管部门依照天职分工,制定和组织施行机关资产管理的具建原则,并承受民政等有关部门的辅导和监督。

                          第十七条    县级以上人民政府应当依据机关资产管理的规则、经济社会开展水平、节能环保要求和机关运转的主从需求,结合机关事务管理实践,分类制定机关资产配置规范,确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。

                  政府各部门应当依照中央和省行政事业单位公有资产管理的有关规则,编制本部门资产配置方案,建立资产收购、出入库挂号、保管抽查、领用交回、发落报废等日常使用管理原则,建立健全资产账卡和使用档,守时进行资产抽查盘点。

                          第十八条    政府各部门闲置、超规范配置的资产以及召开重大会、举行巨型活动暂时置办的资产,应当由本级机关事务主管部门,统一回收、集中管理、调剂使用。

                  机关发生分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等机构改动,应当依据行政事业单位资产抽查核实相关规则,对占有、使用的资产进行抽查挂号,并按有关规则程序进行发落,收益上缴国库。

                          第十九条    县级以上机关事务主管部门会同有关部门采纳改造、租赁、购买或者建设等方式集中统一筹集周转住所,保障公务人员的短时间住所需求。

                          第二十条    机关办公用房管理应当遵循依法合规、科学规划、规范配置、有用使用、厉行节约的原则。

                  县级以上人民政府建立健全机关办公用房集中统一管理原则,统一规划、统一权属、统一配置、统一发落。

                          第二十一条    县级以上办公用房有关管理部门负责本级机关办公用房管理工作,辅导部下机关办公用房管理工作。

                  县级以上机关事务主管部门负责本级机关办公用房的规划、权属、调剂、使用监管、检修等;开展改造部门负责建设项目审批;民政部门负责预算组织、辅导开展资产管理等。触及办公用房租用、转换用处、置换、甩卖、吊销等发落使用的,由机关事务主管部门提出发落定见,民政部门审核,其间重大办公用房发落事项报本级人民政府同意。

                          第二十二条    县级以上人民政府对本级机关征地实行统一管理,在编制土地使用整体规划、城镇整体规划时,应当统筹组织本级机关办公用房征地,有用保障上级机关办公用房征地需求。

                  机关事务、开展改造、民政部门应当会同有关部门,编制本级办公用房配置保障规划,依照经济实用、优先集中、节能环保的原则,优化办公用房搭架子,推进集中或者相对集中办公,共用配套隶属设备。

                          第二十三条    机关办公用房权属统一挂号至本级机关事务主管部门名下。触及国家隐秘、国家安好等特殊状况的,经机关事务主管部门核准,可以将办公用房权属挂号在使用单位名下。办公用房权属是指办公用房的房子所有权、土地使用权等不动产权利。

                  中央和国家机关所属垂直管理机构、派出机构办公用房权属挂号在其行政主管部门名下。

                  因前史资料缺失、权属不清等问题没辙挂号的,由机关事务主管部门谐和有关部门进行办公用房权属备案,使用单位不得自行发落。

                  县级以上人民政府应当建立健全办公用房抽查盘点、信息统计陈述、档管理原则。机关事务主管部门会同开展改造、民政、国土资源、住所城乡建设等有关部门推进本级办公用房管理完成信息全、资源同享、动态管理。

                          第二十四条    县级以上机关事务主管部门会同有关部门依据国家有关规则规范,对本级机关办公用房建筑面积、工作人员办公室使用面积进行议定,统一配置本级机关办公用房,配置方式囊括调剂、置换、租用、建设。

                  政府各部门因机构撤并、超过议定面积规范或者闲置等原因需腾退的办公用房,应当移交本级机关事务主管部门统一调剂使用。

                  政府各部门因机构增设、效能调整等原因确需添加办公用房的,本部门现有办公用房没辙调剂速决的,由机关事务主管部门会同有关部门统一配置。

                          第二十五条    县级以上机关事务主管部门应当与使用单位签定办公用房使用协议,核发办公用房分配使用凭据。办公用房分配使用凭据可以依照有关规则用于办使用单位法人挂号、集体户籍、大中修项目施工答应等,不得用于出租、出借、运营。

                  建立健全政府向社会购买物业效能机制,完成办公用房物业书社会化、专业化,推进统一物业管理效能。

                  县级以上机关事务主管部门应当会同有关部门,制定本级办公用房物业效能内容、效能规范、费用员额。

                          第二十六条    办公用房检修应当以消除安好亲信之患、符合安好保密要求、恢复和完善使用功用、下降动力耗费为原则,严厉执行检修规范。

                  办公用房检修囊括日常检修和大中修。使用单位负责办公用房的日常查看和检修,所需资金通过部门预算组织。确需大中修的,由使用单位向本级机关事务主管部门提出请求,机关事务主管部门统筹组织大中修项目,大中修项目审批程序严厉依照本级人民政府有关规则执行。

                  集中办公区办公用房日常检修及大中修项目由机关事务主管部门统一组织施行。

                          第二十七条    县级以上机关事务主管部门应当及时发落使用机关闲置办公用房,防止资源糟蹋。发落使用直属机关办公用房触及权属、用处等变更的,应当依法办相关手续。发落可以采纳调剂使用、转换用处、置换、出租、甩卖、吊销等方式,发落所获收益依照非税收入有关规则管理。

                          第二十八条    县级以上机关事务主管部门负责本级机关公务用车管理工作、建立健全公务用车管理原则,辅导监督部下机关公务用车管理工作。

                  机关事务主管部门、民政部门依据天职分工实行统一编制、统一规范、统一置办经费、统一收购配备管理。省www.180btt.com会同民政等有关部门制定全省公务用车管理方法。

                          第二十九条    机关公务用车实行编制管理。车辆编制依据机构设置、人员编制和工作需等因素确定。

                  县级以上机关事务主管部门会同有关部门确定机要通讯用车、应急保障用车和其他依照规则配备的公务用车编制。

                  民政部门会同有关部门确定执法执勤用车、特种专业技能用车编制,并送本级机关事务主管部门备案。

                          第三十条    机关事务主管部门依据公务用车配备更新规范和现状,编制年度公务用车配备更新方案。民政部门依据年度公务用车配备更新方案,依照预算管理有关规则统筹组织置办经费。

                  民政部门会同机关事务主管部门制定公务用车运转费用员额规范,统筹组织公务用车运转费用,列入各部门预算。

                  政府各部门应当配备使用国产汽车,带头使用新动力汽车,依照规则逐步扩展新动力汽车配备比例。

                  政府各部门应当严厉执行公务用车管理原则,不得违规超编制、超规范配备公务用车,不得为公务用车添加高级配置或者奢华内饰,不得移用或者固定给个人使用执法执勤、机要通讯等公务用车,不得换用、借用、占用部下单位和其他单位或者个人的车辆,不得擅自承受企业事业单位和个人赠送的车辆。

                          第三十一条    省www.180btt.com负责推进全省公务用车信息化平台建设,提高公务用车管理运转功率。县级以上机关事务主管部门应当加强公务用车平台建设,提高平台的规范化管理水平。除触及国家安好、侦究办案和其他有保密要求的车辆外,公务用车统一实行标识化管理。

                  政府各部门应当加强公务用车的规范管理,落实使用挂号、指定地址放置、节假期封存停驶等措施,实行公务用车定点保险、定点检修、定点加油原则,健全公务用车油耗、运转费用单车核算和年度绩效评价原则。合理配置公务用车资源,换代公务交通提供方式,减少公务用车长途驶。

                  公务用车依照规则更新的,应当采纳甩卖、厂家回收、报废等方式规范发落旧车。发落收入依照非税收入有关规则管理。

                  第四章    效能管理

                          第三十二条    县级以上机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤效能管理原则,确定效能项目和规范,加强对各部门机关后勤效能的辅导和监督,合理配置和节约使用后勤效能资源。

                  政府各部门应当建立本部门后勤效能管理原则,依照规则的项目和规范组织提供后勤效能,并将管理原则报本级机关事务主管部门备案。

                  集中办公海域的后勤效能由本级机关事务主管部门统一管理,合理建设和配置后勤效能设备,同享共用后勤效能资源,不得重复建设和配置。

                          第三十三条    县级以上人民政府应当推进机关后勤书社会化改造,鼓励和引导社会力气为机关提供专业化效能。

                  政府各部门应当依照政府购买效能的相关规则,依据后勤效能项目和规范,选择具有相应资质或者能力的社会效能机构承接后勤效能工作,推广机关事务效能合同演示文本原则。

                  机关事务主管部门应当会同工商、民政等部门依照效能项目,制定本级机关后勤效能合同演示文本。

                  政府各部门应当依照合同演示文本,与社会效能机构签定效能合同,并报本级机关事务主管部门备案。

                          第三十四条    县级以上机关事务主管部门应当建立健全机关物业、食堂餐饮、会效能、公务款待和公务用车等后勤书社会化质量考成规范化评价体系,辅导本级政府各部门对应邀状况、后勤效能质量进行全面考成、综合评价,评价成果作为选择效能承接主心骨的重要参考依据。

                          第三十五条    县级以上人民政府应当坚持务虚节俭、简化典礼的原则,确定公务款待的规模和规范,规范公务款待。

                  政府各部门应当加强国内公务款待管理,严厉执行国内公务款待原则,规范款待程序,不得超规范、超规模组织款待。

                  第五章    法令职责

                          第三十六条    县级以上人民政府应当加强对本级政府各部门和部下政府机关事务工作的监督查看,及时纠正违法违纪行止。

                  县级以上机关事务主管部门以及开展改造、民政、审批等部门应当依据天职分工,依照相关法令法规的规则,加强对机关运转经费、资产和效能管理工作的监督查看,发现问题及时依法进行核实、处理。

                          第三十七条    违背本方法规则,有下列情形之一的,由上级机关责令改正,并由有权处理机关对职责人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严峻的,给予降级或者革职处分;构成违法的,依法追查刑事职责:

                  (一)超预算、超规范开支公务款待费、公务用车置办和运转费、因公出国(境)费,或者移用其他预算资金用于公务款待、公务用车置办和运转、因公出国(境)的;

                  (二)超规范配备公务用车、办公用房、办公设备、办公用品、办公家具等资产的;

                  (三)超出规则的项目或者规范提供后勤效能的;

                  (四)擅自将办公用房权属挂号在本单位或所属单位名下,或者不合作办权属挂号的;

                  (五)一经同意擅自配置、借用、发落、大中修办公用房的;

                  (六)违背公务用车编制管理和使用管理有关规则的;

                  (七)其他违背有关机关事务管理规则的。

                  第六章    附则

                          第三十八条    本省其他国家机关和参照公务员法管理单位、有关人民集体的机关事务管理活动,参照本方法执行。

                          第三十九条    本方法自2018年8月1日起施行。




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